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京津冀協同發展,京津冀城一體化
1+1+1>3 京津冀協同發展

京津冀城市群由首都經濟圈的概念發展而來,包括北京市、天津市以及河北省的保定、廊坊、滄州、秦皇島、唐山、承德、張家口、衡水、邢臺、邯鄲、石家莊11個地級市。土地面積21.6萬平方公里,常駐人口約為1.1億人,其中外來人口為1750萬。2014年地區生產總值約為6.65萬億元。以汽車工業、電子工業、機械工業、冶金鋼鐵工業為主,是全國主要的高新技術和重工業基地,也是我國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心所在地。

京津冀協同發展提出的背景
  • 習近平在天津調研時提出,要譜寫新時期社會主義現代化的京津“雙城記”。
  • 習近平在北戴河主持研究河北發展問題時,提出要推動京津冀協同發展。
  • 習近平在北京主持召開專題座談會,聽取京津冀協同發展工作匯報,第一次指出了其所體現的四大戰略意義,并就推進京津冀協同發展提出七點要求。
  • 第十二屆全國人民代表大會第二次會議在人民大會堂開幕,國務院總理李克強作新一屆政府首份工作報告,將“加強環渤海及京津冀地區經濟協作”寫入其中。
  • 國務院成立京津冀協同發展領導小組,組長由副總理張高麗擔任。作為“頂層設計”的京津冀協同發展規劃也正在緊鑼密鼓地編制。
  • 京津冀協同發展領導小組第三次會議4日在京召開。張高麗主持會議并講話。會議審議京津冀交通一體化、生態環境保護、產業協同發展三個重點領域率先突破工作方案和支持京津冀協同發展重大改革政策措施,研究部署下一階段工作。
  • 張高麗在天津主持召開推動京津冀協同發展工作座談會,強調下一步推動京津冀協同發展,要突出重點、抓好項目,加大力度、加快節奏,確保2015年實現良好開局。
京津冀協同發展的戰略意義
從國家戰略層面看,京津冀地區在促進我國經濟轉型和經濟崛起中擔負著重大使命。
其一,打造中國參與全球競爭和國際分工的世界級城市群

中國作為世界第二大經濟體,已成為引領帶動世界經濟發展的重要引擎,迫切需要建設若干個具有世界影響力的城市群,為我國在全球范圍內進行優質資源集聚和配置、產業重構和升級提供核心平臺。京津冀城市群是我國最重要的政治、經濟、文化與科技中心,擁有完整齊備的現代產業體系,也是國家自主創新戰略重要承載地,其發展目標應是打造世界級城市群。

其二,構筑中國乃至世界的研發創新、高端服務集聚區

京津冀地區是中國自主創新、高端服務、現代制造的核心區域,在加快中國工業化、信息化進程中擔負著科技引領、產業支撐的重要使命。首都北京的產業已呈現服務主導和創新主導特征,天津的產業呈現高端制造和技術集約特征,河北正在積極打造現代制造產業帶和沿海重化工產業帶。未來一個時期是京津冀地區經濟轉型、產業升級、合力打造世界級研發創新、高端服務和“大國重器”集聚區的重要階段。

其三,帶動北方向東北亞、西亞、中亞、歐洲全方位開放的門戶地區

京津冀地區正處于東北亞經濟圈的中心地帶和連接歐亞大陸橋的戰略要地。加快京津冀地區的快速發展,有利于實現我國新絲綢之路戰略下對東北亞、中亞以及歐洲等的全方位開放,進而帶動我國周邊發展中國家的經濟增長,擴大中國經濟的影響范圍。



其四,探索建立科學持續、協同發展、互利共贏的區域發展示范區

探索京津冀協同發展的新路子,可在3方面發揮全國示范效應:一是針對京津冀跨省際區域合作的體制機制等深層次矛盾和問題,著力探索跨界治理、“抱團”發展、政府與市場調節相結合的新機制;二是針對首都北京面臨的霧霾、水資源短缺等“大城市病”,著力探索超大城市通過功能疏解、空間優化,實現中心與外圍共生互動的新路徑;三是針對京津冀地區經濟社會快速發展與資源環境形勢嚴重的突出矛盾,著力探索建設生態友好、環境優美、宜居宜業、社會和諧的新模式

此外,推進京津冀區域協同發展,不僅有利于實現京津冀三地優勢的有機整合,增強區域的整體優勢,而且通過京津冀地區的快速崛起,將進一步激活和帶動環渤海經濟圈發展。
京津冀規劃定位
北京規劃定位
北京產業布局和發展模式
北京現代化的新型首都經濟圈
   北京是全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心的城市戰略定位,在首都發展歷史上具有里程碑意義。
城市產業布局和發展模式
  北京不提經濟中心定位,不是要放棄經濟發展、產業發展,而是要放棄發展“大而全”的經濟體系,騰籠換鳥,構建“高精尖”的經濟結構,使經濟發展更好地服務于城市戰略定位。
處理好“舍”與“得”的關系
  調整疏解北京城市功能,要處理好“舍”與“得”的關系,克服“舍不得”的思想。只有做好“減法”,騰出空間,舍掉不符合首都城市戰略定位的功能和產業,才能放下包袱,輕裝前進,給構建“高精尖”的經濟結構提供空間。
著力打造現代化的新型首都經濟圈
 

立足各自比較優勢、立足現代產業分工要求、立足區域優勢互補原則、立足合作共贏理念,以京津冀城市群建設為載體、以優化區域分工和產業布局為重點、以資源要素空間統籌規劃利用為主線、以構建長效體制機制為抓手,從廣度和深度上加快發展,著力打造現代化的新型首都經濟圈。

產業協同發展
“著力實施創新驅動發展戰略,促進產業有序轉移承接,推動產業結構調整優化升級。”
京津冀產業協同發展
1、轉移
重構京津冀,產業大挪移重塑新版圖
京津冀協同發展,產業大挪移是“當頭炮”。北京將建立健全調整疏解非首都核心功能政策引導機制,區域產業協同的財稅利益分享機制,積極推動北京產業資源、創新資源面向河北、天津優化布局,促進京津冀區域產業加速融合。
2、對接
天津:對接首都資源完善產業要素 實現互補互惠
在京津冀協同發展中,產業對接是其中最為重要的內容。天津各個工業園區也立足自身定位,主動對接北京的產業、科技資源,不斷優化完善產業鏈條。
3、融合
新聞聯播:津推進京津冀協同發展 加速產業融合
握緊的拳頭更有力。中央密集出臺區域政策,就是要各區域打破自家“一畝三分地”的思維定式,揚長避短、取長補短,實現一加一大于二的效果。立足于優勢互補的原則,立足于合作共贏的理念,形成有共同愿景訴求的利益共同體,擰成一股繩、形成一股勁,就能不斷攻堅克難,促進區域協調快速發展,為我國經濟發展注入更多動力。
京津冀規劃案例京津冀規劃案例
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